“可复制、可推广”的作用
上海自贸区是我国推进深化改革和提高开放型经济水平的“试验田”,也是承担着我国实施“自由贸易区战略”先行先试的重任,韩正指出:“上海各项改革都要立足于可复制、可推广。”那么,到底这个“先行先试”的重任所总结出的可复制、可推广的制度和经验将起到的是什么样的作用呢?一是对全国经济战略规划起着“引擎”的作用。上海自由贸易试验区,是中国继加入W T O后又一次更高层级的开放,它将远远超越“特区”“新区”争取优惠政策的层面,探索要素市场开放、政府边界厘清和行政管制放开,成为“中国经济升级版”的新引擎。目前,我国外贸出口大幅回落,对国内经济造成冲击,内需增长缓慢,产能过剩矛盾突出,结构转型任重道远。中国经济迫切需要一个“起搏器”,引领中国经济复苏,并迈向更高能级的新阶段。
二是对二次改革开放起到“火车头”的作用。习近平总书记对自贸区建设提出要求:“自贸区建设就是要建成制度创新的高地,做到可复制可推广,而不是政策洼地,要种苗圃而不是做盆景”,意思就是明确上海要成为推动二次改革、经济发展的主力,起到“火车头”的引领作用,把握方向,带动全局。
三是对国际合作起到“活跃”的作用。建立自由贸易区的作用是为了允许外国船舶自由进出,外国货物免税进口,取消对进口货物的配额管制,是一个国家对外开放的一种特殊功能区域。它可以吸引外资设厂,发展出口加工企业,允许和鼓励外资设立大的商业企业、金融机构等促进区内经济综合、全面地发展。它的任务首先是有利于探索我国对外开放的新路径和新模式,增强国际交流合作,注入新元素,从而突破原有体制的羁绊,活跃于世界。
可见,上海自贸区建设意义非凡,“先行先试”总结出的可复制、可推广的制度和经验对全国深化改革来说就像“干旱后的雨露”,弥足珍贵,我对上海自贸区建设的成功充满信心。
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