世贸大叔：地方政府欠债不还应该列入“老赖黑名单”(转载)

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　　“当前国内的地方政府债务风险早已越过金融警戒线，成为中国经济安全与社会稳定的严重威胁”世界贸易经济组织亚洲事务委员会主席黎文祥先生(以下简称“世贸大叔”)表示担忧的说：“在地方政府欠债中，单位与个人借款已经达到10%，发行的债券已经达到7%，欠上级财政(提前预支)达4%，而最大的债主是银行贷款，已经达到79%。同时，在我国银行存款余额中，有超过40%是居民的个人存款。国内各地方政府所负债务的种类之多，数额之大难以想象。解决地方政府债务问题和消除地方政府部门债务负面影响已成为当务之急。”
　　世贸大叔指出，国内的各地方政府依靠各种非正规手段融资负债对发展地方经济起到推动作用，虽然国家现行的《预算法》严格禁止地方财政出现赤字，但事实上，在以发展经济为时代主题和官员提拔唯“GDP”论的环境里，各级地方政府都在不同程度举债运行。此外，难以监管和控制的隐性债务比显性债务更加危险，必须引起高度重视。地方政府的债务风险已经积累多年，风险的爆发对于政府威信和社会稳定都会产生严重威胁。美国“汽车之城”底特律市因负债额超过180亿美元已成为美国申请破产保护的最大城市，这给中国一些过度举债的地方政府敲响警钟。
　　世贸大叔认为，如果综合考虑中央政府债务、国家财政赤字、国有企业亏损、国有金融机构不良资产、国有(土地)资产流失以及社会保障资金缺口等潜在风险，并考虑到中国经济已经保持了近30年的高增长，以及老龄化提前到来等社会因素，国内各地方政府债务问题必须立刻解决。但许多地方政府对债务危机，并没有引起足够重视，有的政府部门在拆东墙补西墙，有的部门依靠卖地还债(这甚至成为引发房价失控的原因)，还有的部门打算由上级政府来买单子，而最下作的部门直接拖债赖账。
　　事实上，在国内许多地方政府，一直就有下任不管上任财政的风气，同时受到政府之间、国有企业与国有银行之间的约束机制较软的影响，某些地方政府在与私人企业打交道中时形成欠债不还的思维，拖欠债务不还的现象也屡见不鲜。在媒体上，时常可见到有人为了告倒政府奔走十多年无果的新闻，这些欠债不还的政府部门堂而皇之的成为“老赖”。
　　因为目前国内的地方政府不可能有“破产”行为，欠债不还已经严重影响到政府的公信力。如何能触动这些“老赖”们的神经，让他们能履行还钱承诺成为社会积极讨论的话题。对此，“世贸大叔”指出，对于这些欠债不还的“老赖”应该将其全部纳入全国通联的“无信用政府部门”数据库即“老赖黑名单”内。一方面，利用“老赖黑名单”记录“无信用政府单位”的信息，可以让他们在招标投标、行政审批、融资信贷的时候受到正常打压，甚至拒之门外，使其承担作为“老赖”的后果。另一方面，还可以通过这一机制的建立，来倒逼某些地方进行深入的金融改革，预防地方政府部门无限度借贷的行为。世贸大叔进一步强调，将“老赖”加入数据库只是处罚机制的开始，在这个机制中，可以通过全国新闻通报，限制涉事官方政绩与提升等方式来对“欠债不还”的行为和单位起到预防与威慑作用。而最终的目的是利用社会舆论压力，来限制地方政府无限制的借债，使整个国家经济走向健康发展的道路。
   
   
   
   
   
   
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